龙战计划道：

“先建一支养得起、运得动、修得好的联合军团。”

“我建议从半兽人跟矮人现有部队中选出精锐，这样性价比最高，我们也能养得起。”

“其余部队不解散，按战斗、守备、运输和工程重新登记，接受统一训练，用于缓解百姓警力与工程的紧张。”

“等以后，可以用我们的无人装备全面代替，无人军团才是我们科技文明拿手的。”

赵刚眉头舒展开，又问道：

“这样确实能降低伤亡和后勤压力，可两族会不会认为我们在削弱他们的军事地位？”

“几十万人的军队，最后只留下少数精锐，他们未必接受。”

龙战看着地图。

“那就把账算给他们看。”

“保留一支没有弹药保障、没有统一指挥、没有维修能力的庞大军队，是让他们去送死。”

“而交给无人军团，让他们的精锐负责指挥、协同和关键战斗，才是真正保留战力。”

林默想了想，补充道：

“还要给两族军人清楚的晋升和转岗路径。”

“能战斗的进入联合军团，懂工程的进入维修和运输体系，退役人员优先进入地方治安、救援和训练岗位。”

“不能让整编变成一句‘你们以后不用打了’。”

龙战点头。

“明白，我们这么做，也是为他们好，让他们少死一些人。”

赵刚看着地图，忽然想起什么。

“那各族联军的名额怎么办？”

“之前对外公布的是多族联合防线，现在半兽人和矮人都加入大夏，如果他们没有独立军团番号，精灵族和神圣人族那边恐怕会有意见。”

龙战冷笑一声。

“他们要是觉得不公平，就来加入大夏。”

林默看了他一眼，

“话不能这么说。”

龙战却没有退让。

“既然半兽人和矮人已经是大夏公民，军队就必须服从大夏统一指挥，我们有责任且有义务保护大夏公民的安全！”

“联合军团可以有各族代表，但不能为了照顾外部观感，就让我们新加入的百姓送死，还额外养一支超出财政能力的军队。”

林默沉默片刻，点头道：

“你说的有道理。”

“行！精灵族和神圣人族，他们若真想获得同样待遇，就拿出加入大夏的正式申请。”

龙战露出微笑。

许知远重新汇总数据。

片刻后，新的预算表出现在众人面前。

“结果出来了。”

赵刚看向他。

“两族第一年的民生投入，比最初预估高出至少百分之四十。”

“最初的估算建立在登记人口和聚居地资料基本准确的前提下。”

许知远点向那一百处虚线区域。

“现在连一百处聚居地的位置都无法确认，更不用说人口、道路、房屋和医疗缺口。”

“如果这些地方还在迁徙，预算可能继续上浮。”

赵刚的眉头拧紧。

“第一年就增加百分之四十，财政扛得住吗？”

“能扛，不一次性铺开就好。”

许知远调出三阶段计划。

“第一阶段，前三个月，完成两族人口、土地、聚居地、矿山、道路和水源登记。”

“同时保障粮食、饮水、基础医疗，以及危险区域居民的临时安置。”

“第二阶段，半年内，在重点聚居地完成学校、诊所、供水点和主干道路试点。”