嬴政看着蒙毅的脸，声音淡淡的：“不用。”
蒙毅等了两息，没等到后面的话：“陛下，不用的理由是？”
“没有理由。”嬴政随口说道，声音平平的。
蒙毅的嘴巴合上了。他跟了嬴政十几年，知道嬴政说没有理由的时候，就是最大的理由。不需要解释，照办就是。
蒙毅把征辟令收好，又开口问了一句：“陛下，若是萧何不愿来呢？”
嬴政的目光从案面上抬起来，落在蒙毅脸上：“萧何吃的是大秦的俸禄。”
嬴政的声音不重，但每个字都说的实实在在：“他是大秦的卒史，朕一道调令，他敢不来？”
蒙毅的手在印绶上按了一下，没再吭声。
嬴政站起身来，绕过矮案走到窗前，推开一条缝往外看了一眼。
咸阳的夜色铺在宫墙上，后苑围墙内的土豆芽苗在月光里安安静静的立着，叶片上挂着一层露水。
“大秦现在最缺的不是将，是能把三级行政落到实处的基层文官。”嬴政的手指扣在窗框上，“李斯能设计制度，但他一个人管不了四十六个郡几百个县的具体执行，三级行政铺开之后，每一层都需要能算清账理清数的人。”
嬴政转身走回矮案后面坐下来：“朕看过一些东西，那些东西告诉朕，萧何此人精于律法，通晓户籍，善于统筹钱粮调度，是天生的大管家。”
蒙毅的手指在印绶上松了半分：“陛下是要用他来管三级行政的落地执行？”
嬴政的手掌按在案面上：“朕要亲自考校他的斤两，看看他配不配替朕管天下的烂账。”
蒙毅弯腰应了：“那刘季呢？陛下当真不管他？”
嬴政靠在矮案后面，手掌翻过来搁在膝盖上：“一个泗水亭长，朕暂时不放在眼里。”
嬴政的声音淡了下来：“他翻不了天，只要大秦的百姓吃的饱穿的暖，他刘季就算有通天的本事，也找不到一个愿意跟他造反的人。”
蒙毅在帘后站了片刻，弯腰退了出去。
脚步声沿着甬道远去之后，嬴政一个人坐在矮案后面。
章邯接住了兵权，韩信还在路上，萧何即将被调入咸阳。大秦的布局正在一步步成型。
嬴政拿起笔，接着批案角那卷关于各郡造纸署分设方案的公文。
批了三行字，笔尖在纸面上停了一息。他想起了上下五千年里关于萧何的另一段记载。
刘邦入咸阳之后，诸将争抢金银财宝，唯独萧何直奔丞相府和御史府，把秦朝的律令图书和户籍档案全部收走了。
后来刘邦能知道天下的关塞险要，户口多少，强弱之处，民所疾苦，全靠萧何收的那批档案。
嬴政的笔尖在纸面上悬了两息，落下去继续写。
萧何看重的东西，恰恰是大秦治天下的根基。这种人不来咸阳，是大秦的损失。
殿外传来更鼓的声响，四更了。
嬴政搁下笔，从案角的瓷罐里摸出一块蜜饯塞进嘴里。
甜的。