嬴政低头看去。

他看完之后，才将心里的问题说出来。

“第一条，人从民间来。”嬴政抬头看着姚贾，“这些人怎么保证忠诚？”

姚贾早就想过这个问题。

“臣打算从两类人里挑。”

嬴政等着。

“第一类，家中曾受六国旧贵族欺压的苦主，这些人恨他们入骨，不需要给太多好处便会卖命。”

嬴政没说话。

“第二类，各郡的刑徒中有一些是轻罪入狱，本身无大恶的，给他们一个将功赎罪的机会，让他们为陛下效力，比什么都管用。”

嬴政微微点头。

“但无论哪一类，入署之后都不许知道黑廷署的全貌。”

“他们只知道自己的上线是谁，不知道还有别人。”

嬴政把笔放下来，靠回案后。

“暗驿这条路子不错。”

他拿起纸看着第二条。

“但商队的掩护不能全靠自己的人。”

姚贾一愣。

嬴政开口了。

“大秦四十六郡之间跑的商队多如牛毛，你不需要自己组建商队。”

姚贾立刻明白了。

“陛下的意思是……在已有的商队里安插人？”

“对。”嬴政的目光落在姚贾身上，“比自己组建快十倍，而且不引人注意。”

姚贾吸了一口气，他把这条记在心里了。

嬴政站起身来走到窗边。

“还有一件事，朕要补充。”

姚贾直起身子。

“黑廷署的探子不光要盯六国余孽。”

姚贾愣了一下。

嬴政转过身，望着姚贾。

“朕给你的权力是监察百官。”

“现在大秦的各项政令铺得极快，朕需要知道哪个郡守在偷工减料，哪个县令在中饱私囊。”

嬴政的声音没有起伏。

“以前朕靠奏书了解地方。”

“但奏书是他们自己写的。”

姚贾的喉咙动了一下，他明白了。

奏书上写的和实际发生的，从来都不是一回事。

“所以黑廷署的第一批人，不光要盯六国余孽，也要盯着各县官吏。”

姚贾认真的听着。

“先用一个月，把各郡县令的底摸清。”

“再找出哪些人干净，哪些人伸了手，哪些人跟六国旧贵族有往来。”

嬴政看着姚贾。

“等这份名单到了朕手上，朕便知道哪些地方的蒙学和水车是真的推下去了，哪些地方还在糊弄朕。”

姚贾深吸了一口气。

先摸底，再动刀。

陛下不急着杀人，所以他要先把整个大秦的脉络摸清楚。

哪条血管通畅，哪条堵了，堵了的原因是什么。

全部搞明白之后，再一刀切下去。

“陛下。”姚贾开口了，“臣还有一个问题。”

嬴政等着。

“第一批人手，臣最快需要半月才能到位。”姚贾看着嬴政，“但各郡路途遥远，臣从咸阳部署到地方，至少需要两个月的时间。”

嬴政听到姚贾的话没有意外。

“朕给你三个月。”

“三个月后，朕要看到第一份名单。”

嬴政坐回案后。

“不需要多详细，朕只需要知道一件事。”

“朕的四十六郡，哪些县令......还在替六国余孽办事。”