1952年底，在建议下，**中央和各中央局、省市相继成立了农村工作部。农村工作部的中心任务是，组织与领导广大农民的互助合作运动，以便配合国家工业化的发展，逐步引导农民走向集体化的道路。这是为推动农业合作化运动，在组织方面采取的一个重要措施。
亲自点将，任命邓子恢为**中央农村工作部长，后又兼任政务院副总理，主管农林工作。
邓子恢，1896年生，福建省龙岩泉井村人。1913年入龙岩中学学习。五四运动中受到革命洗礼，创办进步刊物《岩声》，宣传马克思主义。1917年以优异成绩获取公费留学资格，去日本留学。回国后即在家乡从事土地革命。1926年加入中国**。历任**龙岩县委宣传部长、**闽西特委书记、闽西苏维埃政府主席、闽西暴动副总指挥、第七军第十九师第五十七团党代表，领导了闽西农民起义和创建闽西革命根据地的斗争，是闽西红军和苏区创建人之一。1931年到中华苏维埃共和国临时中央政府工作，1932年成为中央工农民主政府委员兼财政部长，是主席的得力助手。1935年任闽西南军政委员会副主席，领导三年游击战争。1938年任新四军政治部主任，江北指挥部政治部主任，参加领导淮南抗日根据地的开辟工作。1941年皖南事变后，任新四军政治部主任。1945年6月当选为**第七届中央委员。历任华中军区政治委员、中原军区兼中原野战军副政治委员、第四野战军兼华中军区第二政治委员等职，参加领导华东、中原、中南地区的解放战争及淮海、渡江等战役。(www.mhtxs.info 棉花糖小说网)中华人民共和国成立后，历任**中央中南局第二书记，中南军政委员会副主席等职，领导了中南地区的土改和各项民主改革运动。他对发动农民、指导农村工作具有非常丰富的经验，被誉为“农民运动专家”。
农村工作部成员选调的都是熟悉农村、有较高理论政策水平的精兵强将。的原秘书、**中央政治研究室主任陈伯达，农业部长廖鲁言、陈正人、王观澜等为副部长，党内知名的“秀才”杜润生为秘书长。
1953年1月17日，邓子恢和杜润生来到中南海向报到，受领任务。晚上7时，在住所丰泽园接见了他们。
说：“我们不是谈过上下两篇文章吗？上篇搞民主革命，下篇就是搞社会主义嘛。就农村来说，土改已经完成，结束了民主革命，现在就要作第二篇文章了。子恢同志，这次调你来作农村‘统帅’，当第二篇文章的主笔。”
邓子恢急忙说：“主席是统帅，我一定当好主席的助手。主席写文章，我保证把墨磨好。”
笑了，接着说：“中央农村工作部的总任务，是在十年至十五年或更长时间内，实现农业集体化，即把农民组织起来，经过互助合作，过渡到集体农庄。当前的具体任务有两项。”
邓子恢和杜润生在笔记本上快速地记着。
说：“第一个任务，是尽快恢复和发展农业生产。mhtxs.info [棉花糖小说网]”他忽然话锋一转，问道：“目前农村的实际情况如何？”
邓子恢回答说：“总的情况还好。土改以后，农民生产积极性很高，生活也有所改善。但是，战争刚刚结束，农村还很贫苦，农民需要休养生息、发展生产。”
杜润生插话说：“当前农村的“五多”，即任务多，会议集训多，公文报告表册多，组织多，积极分子兼职多很严重，农村基层干部脱离群众的官僚主义作风有所滋长，农民反映非常强烈。”专注地听着。
邓子恢向建议：“农村的一切工作，应该照顾小农经济的特点，应该多从小生产的私有性、分散性的特点来考虑问题和处理问题。”
很赞赏这个意见，当即说：“你们农村工作部就从这个问题抓起，以安定民心，全力恢复和发展农业生产，支援国家即将全面展开的大规模的经济建设。”接着，布置第二项任务：“现在，中央已经有了一个文件，就是第一次互助合作会议的决议。你们要把这个决议很好地贯彻下去。在这个文件中，要求把开展互助合作当作新时期一项历史任务。其中正式提出农民的两个积极性，一个是个体经济的积极性，一个是互助合作的积极性。你们农村工作部，要发挥互助合作的积极性，又必须保护个体经济的积极性，不要挫伤它。